北京市人民政府办公厅关于印发《北京市推动畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案》的告诉
发布时间:2021-11-26 05:10:10 发布者:e星app

  《北京市推动畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案》现已市政府赞同,现印发给你们,请结合实践仔细遵循执行。

  为深化遵循执行《国务院办公厅关于加速推动畜禽饲养废弃物资源化运用的定见》(国办发〔2017〕48号),实在抓好本市畜禽饲养废弃物资源化运用作业,继续改进农业生态环境,促进农业可继续展开,特拟定本方案。

  全面深化学习遵循党的十九大精力,以习新时代中国特色社会主义思想为辅导,坚持不懈遵循新展开理念,执行高质量展开要求,坚持保供给与保环境偏重,坚持政府支撑、企业主体、商场化运作的作业方针,坚持源头减量、进程操控、结尾运用的办理途径,以饲养场为要点,以农用有机肥为首要运用方向,健全准则系统,强化职责执行,着力推动畜禽饲养废弃物资源化运用和农业生态环境保护,加速构建种养结合、种养循环的可继续展开新格局。

  1.顾全大局,有序推动。结合农业供给侧结构性变革,处理好“养”与“禁”的联系,统筹农业结构调整、资源环境承载、畜产品供给保证、农人继续增收,协同推动工业展开和环境保护,加速畜禽饲养业转型晋级和绿色展开。

  2.量体裁衣,分类施行。依据不同区域、不同饲养规划、不同饲养方法,以肥料化运用为主,采纳经济高效适用的处理形式,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,完成畜禽粪污就地就近运用。

  3.政府引导,商场运作。完善以绿色生态为导向的农业补助准则,树立企业投入为主、政府恰当支撑、社会资本积极参加的运营机制,培养展开畜禽饲养废弃物资源化运用工业。

  2018年末前,全市大型规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达100%。2019年末前,树立科学规范、权责明晰、束缚有力的畜禽饲养废弃物资源化运用准则,构建种养循环展开机制,全市畜禽粪污归纳运用率到达80%以上,规划饲养场根本配备粪污处理设备配备并正常运转。

  (一)严厉执行畜禽规划饲养环评准则。对畜禽规划饲养相关规划、新建或改扩建畜禽规划饲养场依法依规依程序展开环境影响评价。新建或改扩建畜禽规划饲养场应杰出营养归纳运用,配套与饲养规划和处理工艺相适应的粪污消纳用地,配备必要的粪污搜集、储存、处理、运用设备。对未依法进行环境影响评价的畜禽规划饲养场,环保部分依法予以处分。(市环保局牵头,市农委、市农业局参加)

  (二)健全畜禽饲养污染监管准则。构建一致办理、分级运用、同享直联的畜禽饲养污染防治监督办理渠道,加强规划畜禽饲养场信息办理,保证信息实在精确、及时更新。树立健全畜禽饲养污染网格化巡查准则和畜禽饲养监督公示准则,强化线上线下“双监管”,完成动态长效防控。健全畜禽粪污办理合格存案、还田运用和检测规范系统。完善肥料挂号办理准则,强化产品有机肥质料和质量的监管与认证。(市农委、市农业局、市环保局担任)

  (三)执行属地办理职责准则。相关区政府对本行政区域内畜禽饲养废弃物资源化运用作业负总责,要结合本地实践,依法清晰部分职责,细化使命分工,健全作业机制,加大资金投入,完善方针措施,强化日常监管,保证各项使命执行到位;要拟定作业方案,细化分年度的要点使命和作业清单,并抄送市农委、市农业局存案。一起,坚持“谁污染、谁办理”的准则,监督辅导本行政区域内饲养者实施环境保护职责和职责,保证畜禽饲养废弃物资源化运用有用施行。(各有关区政府担任)

  (四)执行规划饲养场主体职责准则。畜禽规划饲养场要严厉执行环境保护法、水污染防治法、畜禽规划饲养污染防治法令、北京市水污染防治法令、北京市土壤污染防治作业方案等法律法规和规则,实在实施环境保护主体职责,因场施策,建造污染防治配套设备或许托付第三方进行粪污处理;要树立设备设备运转办理台账,加强设备设备管护并坚持正常运转,保证粪污资源化运用。畜禽饲养规范化演示场要带头执行,实在发挥演示带动效果。(市农委、市农业局、市环保局担任)

  (五)树立有用的商场运营机制。鼓舞相关区在饲养密集区建造会集处理中心。支撑采纳政府和社会资本协作(PPP)形式,调集社会资本积极性,充分发挥第三方处理安排和社会化服务安排的专业技能优势。鼓舞树立受益者付费机制,保证第三方处理安排和社会化服务安排合理收益。(市农委、市农业局牵头,市展开变革委、市财政局、市环保局参加)

  (六)构建种养循环展开机制。强化畜禽粪污的肥料资源特点,杰出营养归纳运用,将畜禽固体粪便经好氧堆肥无害化处理后就地还田运用或转化出产为有机肥产品参加商场大循环;将污水经多级沉积、厌氧发酵或氧化塘等无害化处理后为农田供给有机肥水资源。施行有机肥代替化肥举动,加强粪肥还田技能辅导,加大有机肥、肥水运用配备研制推行力度,支撑在田间地头配套建造管网和储粪(液)池,处理粪肥还田“最终一公里”问题。(市农委、市农业局牵头,市环保局、市规划疆土委参加)

  (一)加强财税方针支撑。将畜禽饲养污染处理设备和废弃物资源化运用设备设备归入农机置办补助规划。完善市级有机肥补助方针,支撑运用畜禽饲养废弃物出产有机肥。鼓舞规划化生物天然气工程和大中型沼气工程建造,生物天然气契合城市燃气管网入网技能规范的,运营燃气管网的企业应当接纳其入网;执行国家可再生能源电价附加补助资金方针,优先安排申报国家补助资金。执行以畜禽粪污为质料的资源归纳运用产品增值税即征即退方针。鼓舞政府资金和社会资本树立出资基金,立异粪污资源化运用设备建造和运营形式。(市财政局、市展开变革委、市农委、市农业局、市环保局、市城市办理委、国家税务总局北京市税务局、北京市电力公司担任)

  (二)统筹处理用地用电问题。按照疆土资源部、农业部《关于促进规划化畜禽饲养有关用地方针的告诉》(疆土资发〔2007〕220号)和《关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》(疆土资发〔2014〕127号)要求,结合施行《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,执行畜禽规划饲养用地。畜禽饲养场建造粪污处理设备用地,按照设备农业用地规范配套和办理。以畜禽饲养废弃物为首要质料的规划化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、会集处理中心建造用地,应与土地运用总体规划相衔接,在年度建造用地供给方案中优先安排并充分运用存量建造用地或未运用地。畜禽饲养场饲养相关活动用电享用农业用电方针。(市规划疆土委、市展开变革委牵头,市农委、市农业局参加)

  (一)加强安排领导。树立由市农委、市农业局、市环保局牵头,相关部分参加的畜禽饲养废弃物资源化运用作业和谐机制,农业部分担任畜禽饲养监督办理及畜禽饲养污染防治的技能辅导和服务,安排做好畜禽饲养污染办理、资源归纳运用作业;环保部分担任饲养污染防治的一致监督办理,强化环境法律监管,依法依规严肃查处畜禽饲养污染违法违规行为;其他有关部分按照相关法律法规和职责,担任畜禽饲养污染防治相关作业。(市农委、市农业局、市环保局牵头,相关部分参加)

  (二)强化科技支撑。充分运用首都科技资源优势,强化畜禽饲养废弃物资源化运用技能集成;发挥行业协会等社会安排效果,加强技能培训和推行,做好畜禽粪污办理及废弃物归纳运用技能辅导和服务作业。(市农委、市农业局、市科委担任)

  (三)严厉查看查核。依据农业乡村部、生态环境部拟定的查核办法,拟定市级查核细则,对相关区政府展开畜禽饲养废弃物资源化运用作业进行查核,定时通报查核成果。强化查核成果使用,树立鼓舞和职责追查机制。(市农委、市农业局、市环保局担任)

  (四)加强社会监督。发挥新闻媒体监督效果,加大对违法行为的曝光力度。一起,树立健全大众告发机制,鼓舞实施有奖告发,引导大众积极参加,促进畜禽饲养废弃物资源化运用各项措施落到实处。(市农委、市农业局、市环保局担任)

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