云南省人民政府办公厅关于印发云南省畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案的告诉
发布时间:2021-11-20 08:55:03 发布者:e星app

  《云南省畜禽饲养废弃物资源化运用作业方案》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请仔细遵循履行。

  推动畜禽饲养废弃物资源化运用,是保证畜产品有用供应和促进农业可继续展开的重要举动,是维护杰出生态和改进城乡居民出发生活环境的必定要求,是严重的民生工程。为遵循履行《国务院办公厅关于加速推动畜禽饲养废弃物资源化运用的定见》(国办发〔2017〕48号)精力,结合我省实践,拟定本方案。

  (一)辅导思想。全面遵循履行党的十九大精力,以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,深化遵循立异、和谐、绿色、打开、同享展开理念,坚持保供应与保环境偏重,坚持政府支撑、企业主体、商场化运作的方针,坚持源头减量、进程操控、结尾运用的办理途径,以国家级畜牧大县、省级畜牧工业要点县和规划饲养场为要点,以沼气和生物天然气为首要处理方向,以农用有机肥和村庄动力为首要运用方向,健全准则系统,强化职责履行,完善扶持方针,严厉法律监管,加强科技支撑,强化配备保证,全面推动畜禽饲养废弃物资源化运用,加速构建种养结合、农牧循环的可继续展开新格局,为施行“村庄复兴战略”、加速高原特征现代农业展开、争当全国生态文明建造排头兵、全面建成小康社会供应有力支撑。

  顾全大局,协同推动。统筹资源环境承载才能、畜产品有用供应需求和栽培用肥需求,奖惩并重,疏堵结合,种养循环,加强饲养废弃物资源化运用才能和饲养污染监管才能建造,合力推动出产展开和环境维护。

  整县推动,要点打破。以国家级畜牧大县和省级畜牧工业要点县为要点,统筹规划种养业布局,强化方针扶持、辅导服务和法律监管,整县推动区域内饲养废弃物资源化运用和污染办理。以畜禽规划饲养场为要点,杰出生猪、奶牛、肉牛三大畜种,加强老场改造晋级,严厉新场规范办理,鼓舞饲养密集区进行会集处理。

  量体裁衣,分类辅导。依据不同区域资源环境特征,结合不同规划、不同畜种饲养场饲养废弃物发生状况,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,推行经济适用的运用形式,完成粪污就地就近运用。

  政府引导,商场运作。健全完善以绿色生态为导向的农业补助准则,树立企业投入为主、政府支撑、社会资本积极参加的运营机制,引导和鼓舞社会资本投入,培养展开畜禽饲养废弃物资源化运用工业。

  属地办理,严厉职责。畜禽饲养废弃物资源化运用由各州、市、县、区人民政府负总责。有关部分在本级政府的一致领导下,清晰职责分工,健全作业机制,催促辅导畜禽饲养场实在施行主体职责。

  (三)首要方针。到2020年,树立科学规范、权责明晰、束缚有力的畜禽饲养环境维护和畜禽饲养废弃物资源化运用准则,构建种养循环展开机制,全省畜禽粪污归纳运用率到达75%以上,规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达95%以上。国家级畜牧大县、国家现代农业演示区、农业可继续展开实验演示区和现代农业工业园首先完成上述方针。其间,2017年,发动畜禽粪污资源化运用整县推动试点作业;2018年全省畜禽粪污归纳运用率到达73%以上,规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达90%以上,大型规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达95%以上;2019年,全省畜禽粪污归纳运用率到达74%以上,规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达93%以上,大型规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达100%。

  (四)严厉履行畜禽规划饲养环评准则。依法依规对畜禽规划饲养有关规划展开环境影响评价,调整优化畜牧业出产布局,和谐畜禽规划饲养和环境维护的联系。辅导和催促新建或改扩建畜禽规划饲养场,依据饲养规划和污染防治需求配套适合的饲养粪污消纳用地,配备必要的饲养粪污和病死畜禽搜集、储存、处理、运用设备并保证其正常运转,依法进行环境影响评价。已托付第三方对饲养废弃物代为归纳运用和无害化处理的,能够不自行建造相应设备。严厉履行《建造项目环境影响评价分类办理名录》(环境维护部令第44号)有关规则,对不同区域、不同规划的畜禽饲养场(小区)项目分类施行环境影响陈述书或挂号表办理。加强事中过后监管,履行环保“三一起”准则,对未依法进行环境影响评价的畜禽规划饲养场(小区),环境维护部分依法予以处分。(省环境维护厅牵头;省农业厅协作)

  (五)严厉履行畜禽饲养污染监管准则。严厉履行规划饲养场存案准则,依托全国一致的畜禽规划饲养场直联直报信息系统,构建一致办理、分级运用、同享直联的办理渠道,对规划饲养场(小区)畜禽粪污资源化运用状况进行在线监管、实时监控,做到及时知情、精准办理、精准服务。规划饲养业首要实在施行定时直报信息的职责,保证直报信息客观实在。各县、市、区要采纳多种手段加强对县域内畜禽粪污资源化运用状况的全进程监管,保证资源可继续运用。依法完善肥料挂号办理准则,加强产品有机肥质量监管。畜禽饲养规划超越土地承载才能的县、市、区要合理调减饲养总量。加强禁养区监管,做好禁养区内饲养场(小区)和饲养专业户封闭或搬家作业。加强畜禽规划饲养场污染排放监管,对设有固定排污口的畜禽规划饲养场,依法归入排污答应监管,禁止偷排漏排。做好畜禽规划饲养场污染物减排核算作业,对畜禽粪污悉数还田运用的畜禽规划饲养场,将无害化还田运用量作为计算污染物削减量的重要依据。(省环境维护厅、农业厅牵头;省质监局协作)

  (六)严厉履行属地办理职责准则。各级政府对本行政区域内的畜禽饲养废弃物资源化运用作业负总责,结合本地实践,依法清晰部分职责,细化使命分工,健全作业机制,加大资金投入,完善方针方法,强化日常监管,保证各项使命履行到位。统筹畜产品供应和畜禽粪污办理,履行“菜篮子”市长担任制。各州、市人民政府须于2018年3月底前拟定畜禽饲养废弃物资源化运用详细施行方案并发布施行,细化分化年度要点使命,编制作业清单,抓好作业履行,并抄送省农业厅、环境维护厅存案。(省农业厅牵头;省环境维护厅协作)

  (七)严厉履行规划饲养业主主体职责准则。各地要催促辅导各畜禽规划饲养场严厉履行环境维护法、畜禽规划饲养污染防治法令、水污染防治举动方案、土壤污染防治举动方案等法律法规和规则,实在施行环境维护主体职责,依据饲养规划和污染防治要求,建造并正常运转污染防治配套设备或托付第三方进行有用处理,保证粪污资源化运用。畜禽粪污储存设备要做到防雨、防渗、防溢。畜禽饲养规范化演示场要带头履行,实在发挥演示带动效果。对已取得国家畜禽饲养规范化演示场等称谓,但粪污资源化运用不契合要求的规划饲养场,依照有关程序撤销其称谓。(省农业厅、环境维护厅牵头担任)

  (八)优化畜牧业区域布局。坚持以地定畜、以种定养,依据犁地、林地、草地环境承载才能确认畜禽饲养规划,宜禁则禁、宜减则减、宜增则增,促进种养业在布局上相和谐、在规划上相匹配、在产出上相促进。引导畜牧产能向粮食作物、经济作物及特征林、果、茶、饲草料等栽培面积较大、环境容量大的区域搬运。各地要进一步完善畜牧业展开规划。国家级畜牧大县和省级畜牧工业要点县要首先科学编制种养循环展开规划。加强规划饲养场选址辅导、服务和办理,树立由城镇、大街安排,属地农业、林业、水务、环境维护、国土资源、城乡规划安排一起参加的六方联合踏勘选址机制,增强规划饲养场选址的系统性和科学性。(省农业厅牵头;省林业厅、水利厅、环境维护厅、国土资源厅、住宅城乡建造厅等部分协作)

  (九)加速畜牧业转型晋级。以国家级畜牧大县和省级畜牧工业要点县为要点,支撑规划饲养场圈舍规范化改造和设备更新,配套建造粪污资源化运用设备。继续展开畜禽饲养规范化演示创立。大力展开规范化规划饲养,建造主动喂料、主动饮水、环境操控等现代化配备,推行节水、节料等清洁饲养工艺和干清粪、微生物发酵等实用技能,完成源头减量。加强规划饲养场精细化办理,推行规范化、规范化饲养,推行散装饲料和精准配方,进步饲料转化功率,严厉规范兽药、饲料添加剂的出产和运用。加速畜禽种类遗传改进进程,进步母畜繁衍功能,进步归纳出产才能。履行畜禽疫病归纳防控方法,下降发病率和死亡率。(省农业厅牵头;省展开变革委、财政厅、质监局等部分协作)

  (十)促进畜禽废弃物资源化运用。以畜禽饲养废弃物减量化发生、无害化处理、资源化运用为要点,展开畜牧业绿色展开演示县创立活动,整县推动畜禽饲养废弃物归纳运用。鼓舞引导规划饲养场建造必要的粪污处理运用配套设备,对现有基础设备和配备进行改造晋级。鼓舞饲养密集区建造会集处理中心,展开专业化会集处理。集成推行先进适用的清洁饲养工艺和粪污资源化运用形式,辅导规划饲养场挑选科学合理的粪污处理方式。各县、市、区针对本行政区域内不同规划饲养场的特征,逐场催促拟定粪污资源化运用方案,做好技能辅导和服务。(省农业厅牵头;省财政厅、展开变革委等部分协作)

  (十一)进步种养结合水平。支撑第三方处理企业和社会化服务安排发挥专业技能优势,树立有用的商场运转机制,引导企业供应可继续的商业形式,构建种养循环展开机制。以果菜茶为要点施行有机肥代替化肥举动,支撑引导农民和新式运营主体积造和施用有机肥,展开生态循环农业,完成节本增效、提质增效。展开饲养场进果园、进菜园、进茶园、进林地“四进”举动,协作沼气工程大力展开“畜—沼—果”“畜—沼—蔬”“畜—沼—茶”“畜—沼—林”等适度规划饲养、小区域循环运用形式,完成畜禽粪污低成本运用。支撑在田间地头配套建造管网和储粪(液)池等设备,处理粪肥还田“最终一公里”问题。(省农业厅牵头;省财政厅、林业厅、环境维护厅等部分协作)

  (十二)进步沼气和生物天然气运用功率。推动以畜禽粪污为首要原料的动力化、规划化、专业化沼气工程建造,促进村庄动力展开和环境维护。量体裁衣,深化施行村庄沼气工程项目。支撑规划饲养场和专业化企业出产沼气、生物天然气,促进畜禽粪污动力化,促进村庄清洁动力供应。优化沼气工程设备、技能和工艺,引导大型规划饲养场在出产、生活用能中加大沼气或沼气发电运用份额。支撑大型粪污动力化运用企业树立粪污搜集运用系统,配套与粪污处理规划相匹配的消纳土地,促进沼液就近就地还田运用。(省农业厅牵头;省展开变革委、林业厅、环境维护厅等部分协作)

  (十三)强化安排领导。各地、有关部分要依据本方案要求,依照职责分工,加大安排和谐力度,赶快拟定和完善详细方针方法,厚实推动畜禽饲养废弃物资源化运用作业。省农业厅要会同有关部分对作业履行状况进行定时监察和盯梢评价,并向省人民政府陈述。(省农业厅牵头担任)

  (十四)加强财税方针支撑。完善方针方法,统筹运用中心和省级农业出产展开、中心农业资源及生态维护补助等资金,加速畜禽饲养场粪污设备改造。将畜禽饲养废弃物无害化处理、资源化运用有关设备设备归入农机置办补助规划,施行打开补助,各级财政要加大投入,支撑规划饲养场、第三方处理企业、社会化服务安排建造粪污处理设备。鼓舞各级政府和社会资本树立出资基金,立异粪污资源化运用设备建造和运营形式。沼气发电上网电价和上网电量依照我省可再生动力消纳有关方法履行。生物天然气契合城市燃气管网入网技能规范的,运营燃气管网的企业应当接纳其入网。履行沼气和生物天然气增值税即征即退方针,支撑生物天然气和沼气工程展开碳买卖项目。仔细履行国家对畜禽规划化饲养场发生的饲养废弃物进行归纳运用及无害化处理的环保税收优惠方针。(省财政厅、展开变革委、农业厅、环境维护厅、住宅城乡建造厅、水利厅、地税局、动力局,省国税局、云南电网公司等部分和单位担任)

  (十五)统筹处理用地用电问题。履行畜禽规划饲养用地,并与土地运用总体规划相衔接。进一步完善规划饲养设备用地方针,进步设备用地运用功率,进步规划饲养场粪污资源化运用和有机肥出产积造设备用地占等到规划上限。将以畜禽饲养废弃物为首要原料的规划化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、会集处理中心建造用地归入当地土地运用总体规划,在年度用地方案中优先安排。履行规划饲养场农业出产用电方针。(省国土资源厅、展开变革委、动力局牵头;省农业厅协作)

  (十六)加强科技及配备支撑。安排展开畜禽粪污资源化运用先进工艺、技能和配备研制,制修订有关规范,进步资源转化运用功率。开发安全、高效、环保新式饲料产品,引导矿藏元素类饲料添加剂减量运用。加强畜禽粪污资源化运用技能集成,依据不同资源条件、不同畜种、不同规划,推行粪污全量搜集还田运用、专业化动力运用、固体粪便肥料化运用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化运用、污水合格排放等经济实用技能形式。加强技能服务与辅导,展开技能培训,进步规划饲养场、第三方处理企业和社会化服务安排的技能水平,集成推行运用有机肥、水肥一体化等技能。加强与国内闻名高校和科研院所协作,对关键技能进行联合攻关,以国家级畜牧大县和省级畜牧工业要点县为要点加大攻关效果转化运用。(省农业厅、科技厅牵头;省质监局协作)

  (十七)加强监察和绩效评价查核。各地要树立畜禽饲养废弃物资源化运用作业查核和监察机制,以规划饲养场粪污处理、有机肥还田运用、沼气和生物天然气运用等目标为要点,对本行政区域内畜禽饲养废弃物资源化运用作业展开查核,并将畜禽饲养废弃物资源化运用绩效评价查核归入各级政府绩效评价查核系统,定时通报作业进展状况。强化查核成果运用,树立鼓励和职责追查机制。(省农业厅、环境维护厅牵头担任)

  (十八)强化宣扬引导。各新闻媒体要大力宣扬畜禽饲养废弃物办理的有关法律法规和方针,以及各地展开畜禽饲养废弃物资源化运用的好经历、好做法,增强从业人员治污的职责感、紧迫感。加大对违法排污者处分力度,曝光违法排污行为,构成治污的杰出氛围,不断进步畜禽饲养废弃物归纳运用水平。(省农业厅、环境维护厅牵头;省新闻办协作)

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